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近日，成考报名结束，自治区招生考试委员会发布的信息显示，自治区共有61613人报名，较去年减少5.7万名，降幅达48％。记者从市教育局了解到，我市成考报名状况与自治区降幅接近，报名人数从每年的万余人，降低到了6000余人。报名人数出现如此“跳崖式”的下降还是第一次，其背后有何原因？

☉首席记者李学工实习生李文娟

户籍限制叠加“含金量”下降

从江苏来包打工的小王今年原本打算参加成考，但看到新政后，他打消了这个念头。“去年在包头找了工作，本打算混个成人大专文凭，想不到还得回家乡报名、考试，太麻烦了，不考了。”

据了解，以前参加成考不限制户籍，可以异地报名和考试，今年为了规范成人高校招生考试秩序，自治区出台了新的成考政策。其中规定，我区户籍的考生应在户口所在地旗县区报名，非我区户籍考生，应在纳税或社会保险所属地报名。此外，非我区户籍人员，必须在我区有合法稳定住所，且连续居住、工作满2年，才可在我区参加成考报名。据市教育局相关负责人介绍，原来非我市户籍但在我市报名参加成考的人，每年均有近千名，户籍限制制度的出台，使这部分考生失去了报名资格。

此外，成考文凭“含金量”的“与日俱降”，也使得一些本市户籍、具有参考资格的人放弃了报考想法。在某企业上班的小马表示：“不考了，现在涨工资、评职称等，很多全日制**的本科文凭都没用了，成考更没啥用了。”近年来，“成考无用论”一直是报名人数下降的一个重要原因，尽管教育部门未作过此方面的数据分析，但从相关情况来看，今年这依然是报考人数下降的原因之一。

“史上最严成考政策”

吓退钻空者

在今年的成考新规中，自治区以19个“严禁”规定，剑指成考的最大弊端和漏洞——学校、中介机构等弄虚作假，违规操作，扰乱成考秩序，因而被很多人称为“史上最严成考政策”。

依据规定，有资格参加成考的，是国家承认学历的各类高、中等学校在校生和普通高中应届毕业生以外的在职、从业人员和社会其他人员。但多年来我市和自治区内其他地区乃至全国范围，中职、技校类学校违规帮学生获取成考文凭，已成为业界“公开的秘密”。一位从事中职教育多年的老师说：“从今年起，自治区制定出了更加严格的认定考生身份的一系列措施，因而中职、技校等学生，就再难钻成考的空子了。”

据悉，以往很多成考学生并非我市户籍，选择在包头报名，主要是因其在包头生活，而培训机构一般都会和某些**建立函授、合作办学点之类的机构，考生不需去**，通过自学和在本地机构参加几次培训就能完成学业。政策的改变，使得他们这种“招生效率”大降。

4年前参加成考的考生小魏说：“当初我是应届高考落榜生，没有从业经历，不符合参加成考的条件，但招收我的成考培训机构直接就帮我报了名，之后基本没上过学，到考试时，交点钱他们帮我找替考就过了关。”据了解，以往，成考培训机构通过各种手段和方式，帮助一些不符合报考条件的考生蒙混过关。

记者从我市某成考培训机构了解到，因为新规的相关规定，从多方面扼住了违规操作的“咽喉”，因而这些培训机构的报名人数都下降了三四成。“业务量”的大减，使得一些培训机构甚至已经放弃了成考培训业务。

一位负责成考报考的工作人员表示，今年自治区将各类高、中等学校在校生数据加入报名系统，凡是数据库中高等学校、中等学校的在校生，一律不允许进行网上预报名，无相关从业经历、资格证书或学历证书的人员也严禁报名。“此外，我们也依照规定，对相关学历和证明等加强了审查力度，比如专科起点升本科的考生，没有专科毕业或以上证书的，坚决不允许报考专升本。为打击违规，特别是替考行为，报名期间，考生还被统一采集了指静脉和笔迹信息，并在报名现场的指定背景下照了相，考试期间，将依据储存信息对入场考生逐一比对。发现替考或违规的，自治区将依照相关规定予以严惩，同时将在网上公布违规考生的详细信息。”这位工作人员介绍。

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